到2025年我国社会主义文化强国建设取得重大进展，文化和旅游部近日公布的《“十四五”文化和旅游发展规划》(以下简称规划)提出这一目标。根据规划，“十四五”时期重点任务是全面推进“一个工程、七大体系”，还提出了一批设施投资、平台建设、项目扶持等方面的重点工程。

　　文化和旅游部政策法规司司长张永新表示，规划集中体现了当前和今后一个时期文化和旅游发展的总体要求、发展目标、主要任务、重要举措等，是加快建设社会主义文化强国的任务书。

　　完善现代文旅市场体系

　　文化和旅游部公共服务司副司长闫晓东表示，“十四五”时期，将努力提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，进一步推动公共文化服务提质增效，充分保障人民群众基本文化权益。

　　为此，规划提出要坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，优化城乡文化资源配置，统筹加强公共文化设施软硬件建设，创新实施文化惠民工程，不断完善覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

　　规划在多个方面提出了具体的目标。例如，深入推进县级图书馆文化馆总分馆制建设，推动优质公共文化服务向基层延伸。结合老旧小区和厂房改造等，创新打造一批“小而美”的城市书房、文化驿站、文化礼堂、文化广场等城乡新型公共文化空间。在文化遗产保护传承利用方面，提出对文物、非物质文化遗产和古籍实现系统性保护，文化遗产传承利用水平不断提高；建设30个国家级文化生态保护区和20个国家级非物质文化遗产馆。在公共文化服务体系建设方面，提出全国各类文化设施数量(公共图书馆、文化馆站、美术馆、博物馆、艺术演出场所)达到7.7万，文化设施年服务人次达到48亿。

　　加快公共数字文化建设，推广“互联网+公共文化”，推动数字文化工程转型升级、资源整合，统筹推进智慧图书馆、公共文化云服务体系建设。丰富公共数字文化资源，推动将相关文化资源纳入国家文化大数据体系。优化国家公共文化云服务平台，广泛开展数字化网络化服务。大力发展云展览、云阅读、云视听，推动公共文化服务走上“云端”、进入“指尖”。

　　推动公共文化服务社会化发展，深入推进政府购买公共文化服务，鼓励第三方参与公共文化设施运营、活动项目打造和服务资源配送等。举办全国或区域性公共文化产品和服务采购大会，搭建供需对接平台。支持社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动等方式，参与提供公共文化服务。

　　实现旅游业高质量发展

　　对于旅游业的发展，规划提出要深化旅游业供给侧结构性改革，深入推进大众旅游、智慧旅游和“旅游+”“+旅游”，提供更多优质旅游产品和服务。加强区域旅游品牌和服务整合，完善综合效益高、带动能力强的现代旅游业体系，努力实现旅游业高质量发展。

　　在深入推进大众旅游方面，规划提出，要推动完善国民休闲和带薪休假等制度。引导各地制定实施门票优惠补贴等政策。加强宣传教育，引导游客文明、安全、理性、绿色出行。聚焦旅游目的地建设，创新全域旅游协调发展机制，提升全域旅游示范区发展质量。发展夜间旅游和假日经济，拓展旅游时空范围。

　　在发展智慧旅游方面，规划提出要加强旅游信息基础设施建设，深化“互联网+旅游”，加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游发展。加强智慧旅游相关标准建设，打造一批智慧旅游目的地，培育一批智慧旅游创新企业和示范项目。推进预约、错峰、限量常态化，建设景区监测设施和大数据平台。培育云旅游、云直播，发展线上数字化体验产品。鼓励定制、体验、智能、互动等消费新模式发展，打造沉浸式旅游体验新场景。

　　根据规划，要丰富优质旅游产品供给，创新旅游产品体系，优化旅游产品结构，提高供给能力和水平。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，认定一批国家级旅游度假区。以景区、度假区、旅游休闲城市等为依托，打造区域性国际旅游目的地，建设生态、海洋、冰雪、城市文化休闲等特色旅游目的地。推动乡村旅游发展，推出乡村旅游重点村镇和精品线路；发展专项旅游和定制旅游产品；发展康养旅游，推动国家康养旅游示范基地建设；发展冰雪、避暑、避寒等气候旅游产品；发展老年旅游，提升老年旅游产品和服务。

　　此外，规划还提出要大力发展红色旅游，完善旅游公共设施，提升旅游服务质量。

　　提高文旅产业贡献度

　　“十三五”期间，我国文化产业实现繁荣发展，2015年至2019年，全国文化及相关产业增加值从2.7万亿元增长到超过4.4万亿元，年均增速接近13%，占同期国内生产总值比重从3.95%上升到4.5%。

　　据了解，规划明确提出，文化产业体系更加健全，文化产业结构布局不断优化，文化及相关产业增加值占GDP比重不断提高，文化产业对国民经济增长的支撑和带动作用得到充分发挥。同时，旅游业体系更加健全，旅游业对国民经济综合贡献度不断提高，大众旅游深入发展，旅游及相关产业增加值占GDP比重不断提高，国内旅游和入境旅游人次稳步增长，出境旅游健康规范发展。

　　文化和旅游部产业发展司副司长耿军表示，“十四五”时期，将以推动文化产业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以文化创意、科技创新、产业融合催生新发展动能，加快健全现代文化产业体系，充分发挥文化产业对国民经济增长的支撑和带动作用。

　　文化和旅游部资源开发司司长单钢新表示，“十四五”期间，将以推动旅游业高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，同时注重需求侧管理，坚持旅游为民、旅游带动，坚持科技赋能、创新驱动，不断完善现代旅游业体系。

　　文化产业和旅游业还将迎来更加细化的发展规划。据文化和旅游部介绍，“十四五”文化产业发展规划等十部专项规划将陆续发布，此外，正在会同国家发展改革委制定国民休闲纲要(2021-2035年)，推动全面落实带薪休假制度，扩大假日消费，满足大众旅游需求，不断释放旅游消费潜能。


本文来源：中国商报