继山西、南京、青岛（西海岸新区）取消施工图审后，近日，深圳市政府办公厅发布了一则《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》的通知，明确提出正式取消施工图审查。

其实，早在2017年10月，国务院便开始对施工图审制度进行改革，在《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》中有关施工图审查的部分进行了修改，取消了其中“应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。”即相关部门不必对施工图进行审查，没有了法定义务和责任。

2018年12月29日，住建部又一次修订《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，提出“逐步推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查”。

直到今年3月份，国务院办公厅正式印发了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，明确提出“将加快探索取消施工图审查”（或缩小审查范围），实行告知承诺制和设计人员终身责任制等方面，尽快形成可复制可推广的经验。”紧接着，全国部分省市便开始探索取消施工图审。

过去的20年里，施工图审作为建设工程领域必不可少的一项“安全措施”，施工图审查机构受当地政府“委托”，对设计院提交的设计图纸严把最后一道关。

审查不合格，打回设计院；审查合格，方可“进场”，成为指导施工的合法依据。

如今，全国多个省市已经陆续取消施工图审，可见，施工图审查取消将会成为未来的一大趋势。但取消施工图审，重新划分设计责任对于建筑业来说是利还是弊，一时间众说纷纭。
  
  利：设计人员责任落实，重塑工程设计市场环境

我国工程设计市场长期存在低价恶意竞争现象，大量压缩设计周期与成本投入，势必影响最终工程设计质量，为工程质量埋下安全隐患，同时还扰乱正常的市场秩序，令有能力、有责任心者受制于畸形行业规则，无法真正实现市场竞争优胜劣汰的竞争原则。

取消施工图审，实行告知承诺制和设计人员终身负责制，从整体上来看，虽然放宽了准入门槛，但却加强了事后监察与问责机制。尤其实行设计人员终身负责制，落实了设计人员责任，重新强化工程设计环节，可对相应的设计工作、设计人员提出更严格要求，以保证工程设计质量。

所以，将责任集中，具体落实于设计人员，改变此前政府和审图机构为设计分担责任的情况，有望令恶意竞争的设计单位再不能强行压缩设计周期，倒逼其遵守正常的市场竞争规则，从而重塑健康的市场环境。

   弊：取消施工图审，设计权利保障再失一城

众所周知，在建设工程实务当中，施工方、设计方、监理方、勘察方以及图审方，只有图审这一环节是较为独立、权威，最重要是可以与开发商意见相“对抗”的。实务中，不少开发商会因追赶工期、或一些临时调整而“要求”设计方临时修改设计，由于当下市场环境原因，不少设计单位无法保持独立立场，通常最有效的拒绝办法，即是以“图审无法过关”或直接将不规范修改交由图审环节修正。

但是如果在没有加强设计人员的“权利”保障措施前提下，就将施工图审环节取消，这无异于取掉了设计人员身上的“挡箭牌”，令其不得不直面开发商的无理要求。以目前的行业市场环境，对处于“弱势”位置的设计单位，无疑令其“生存”环境更加艰难了。在这样的客观环境下，“终身责任”也许会成为许多建筑设计师流出本行业的最后一根稻草。